Em busca da produtividade
O Globo
21/02/2010
O debate entre o lugar do mercado e do Estado na busca da melhor produtividade econômica tem a idade da pedra. Ele retorna com frequência, no calor dos eventos econômicos globais. Hoje vemos que muito provavelmente a verdade se situa menos num meio termo e mais na qualidade da relação entre instituições privadas e públicas.

Um olhar sobre nossa história recente encontrará bons exemplos, principalmente quando o setor público e o privado interagem com eficiência.

A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) tem enormes responsabilidades nos ganhos de produtividade da agropecuária brasileira, ajudando a transformá-la na mais competitiva de todos os continentes.

A Petrobras, além de seus ganhos próprios oriundos da pesquisa e inovação, as incentiva entre seus clientes e fornecedores privados, garantindo o excelente desempenho do país na produção de energia. Num outro extremo, nosso sistema financeiro deu indicações de estabilidade invejável durante a crise global graças à boa governança dos bancos e empresas do mercado de capitais, ao uso intensivo da tecnologia da informação, e à ação reguladora do Banco Central e da Comissão de Valores Mobiliários (CVM).

Criado em 2001, por um grupo de empresários liderados por Jorge Gerdau, o Movimento Brasil Competitivo (MBC) nasceu com a ideia de uma necessária intersecção de esforços entre os setores privado e público para impulsionar a inovação e competitividade de nossa economia. O Estado é visto como grande provedor de serviços, cuja qualidade afeta o ambiente em que se movem as empresas. Estas, por sua vez, precisam ser estimuladas a gerar talentos e aprendizado para enfrentar a competição nos mercados local e global.

Menos de uma década depois, o MBC tem reunido uma experiência que precisa ser difundida. O maior mérito está na eficiência de suas ações e programas. Não se trata de um fórum de intermináveis discussões e reivindicações, mas de uma plataforma de gestão de projetos destinados a elevar a produtividade dos serviços públicos e das empresas.

Para tal, incorporou ao seu conselho lideranças empresariais e governamentais.

Seus financiadores são empresas privadas e públicas e seus projetos definidos em termos de duração, metas claras e rigoroso monitoramento de resultados.

Há diversos programas em andamento junto a governos estaduais e municipais com o objetivo de modernizar a administração pública, voltados a uma melhor gestão das despesas e receitas. Do mesmo modo, outros projetos feitos em conjunto com órgãos como o Sebrae visam a aumentar a competitividade de micro e pequenas empresas, além de diferentes programas destinados a acelerar a adoção da inovação e do design com incentivos à pesquisa e ao desenvolvimento empresarial.

Porém, o grande esforço válido, tanto para governos como para empresas, tem sido a construção de indicadores que permitam mensurar, de modo mais preciso possível, o impacto de cada projeto. Aqui, o pragmatismo se junta ao reconhecimento de que a experimentação controlada é fundamental para a correção de programas de investimentos e gastos, para seu aperfeiçoamento, ou mesmo para sua extinção. Um contraste importante com a viciada tradição pública de manter e multiplicar indefinidamente programas concorrentes e redundantes. Um ganho também para as empresas, que tendem ao desperdício de recursos em atividades distantes de seu foco nos momentos de bonança ou a cortá-los em áreas estratégicas como a de pesquisa e desenvolvimento de produto durante os tempos difíceis.

Dani Rodrik, prestigiado professor de economia em Harvard, afirma que a promoção bem-sucedida do crescimento e do progresso tecnológico tem raízes específicas nos contextos sociais e institucionais dos diferentes países, e que as prescrições dogmáticas tendem a resultados medíocres.

Talvez o Movimento Brasil Competitivo projete, com suas práticas, um instrumento bastante útil de construção de nosso progresso, onde o mercado e o Estado podem funcionar melhor com base em persistente interação. Uma interface de construção de projetos comuns, sistematicamente revisados à luz da experiência.

As instituições resultantes desse processo poderão tornar-se poderosas alavancas para nosso salto em direção a uma nação rica.

ANTÔNIO PALOCCI é deputado federal (PTSP) e foi ministro da Fazenda.